2021年1月21日在西安市阎良区第十二届
人民代表大会第七次会议上
阎良区人民法院院长 王育龙
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在区委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督、上级法院指导和社会各界的关心支持下，围绕区委“一环五片区”发展布局，统筹疫情防控和审判执行工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，忠诚履职尽责，不断提高审判质效和司法公信力，各项工作再上新台阶。全年受理各类案件4246件，审执结4071件，结收比①1.01，结案率95.88%，人均结案203.5件。荣获最高人民法院《中国审判》宣传报道工作先进集体，被省法院荣记集体二等功、评为“基本解决执行难”工作先进单位，获得市法院评选的目标责任考核“优秀法院”等12项市级荣誉，被区委、区政府评为目标责任考核“优秀单位”，15名优秀干警获得省、市、区嘉奖。
一、紧扣中心工作，服务改革发展大局
助力助推疫情防控。面对突如其来的疫情，区法院闻令而动，积极响应区委号召，迅速组织做好内防外控。成立“法官解释团”，设立“流动宣传车”，巡回开展防疫宣传，全院干警进驻社区、村组轮班值守、忘我奋战，司法警察大队被授予我区“最美战疫青年组织”荣誉称号。发布疫情期间诉讼服务通告，依托智慧法院系统，办理网上立案申请310件，在线庭审78件，执行案件网络查控1256件，当事人诉讼权益得以保障。开展“问需助企”，深入中航试飞中心、中航一飞院等8家企业，切实推动辖区企业复工复产。
决战决胜“扫黑除恶”。2020年是“扫黑除恶”专项斗争的收官年，区法院全面开展“六清”行动②，公开审理了王某某等7人恶势力犯罪集团一案，上级交办的48条线索全部办结，如期完成“案件清结”“线索清仓”目标。涉黑恶财产执行到位33.94万元，执行到位率97.4%，“黑财清底”取得实效。向不同部门发出司法建议书5份，回复率100%，“扫黑除恶”专项斗争各项目标任务全部达标，战果显著。
优化提升营商环境。立足审判职能，实行涉企业纠纷优先受理、速裁解决，快速审理涉营商环境案件930件。牵头9家单位，建立联席会议制度，完成执行合同指标的评价填报工作。继续落实服务企业常态化机制，院领导带头到中航西飞公司等10余家企业进行调研座谈、发还案款，及时回应企业司法需求。快速受理破产案件17件，让“僵尸企业”加快退出市场。加强对辖区内重大建设项目的法律服务，积极化解房屋征收拆迁纠纷。认真落实脱贫攻坚战要求，畅通涉贫案件绿色通道。协助完成村两委会人选核查及外部排查795人（次）。在全市法院系统优化营商环境指标评价综合考核中，位居第三。
二、立足执法办案，维护社会公平正义
全力维护社会平安稳定。受理刑事案件290件，审结283件，判处312人，有力伸张社会正义。贯彻宽严相济刑事政策，严厉打击危害社会治安犯罪，审结交通肇事、醉酒驾驶犯罪案件116件116人，审结抢劫、盗窃、诈骗犯罪案件51件63人，审结故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利犯罪案件26件31人，全力维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。认真贯彻落实“教育、感化、挽救”方针，判处五年以下有期徒刑297人，适用缓刑105人，依法对2名未成年人从轻或减轻处罚，有效化解了社会矛盾。预防青少年犯罪工作成效显著，被团省委、省高院等16家省级部门联合命名为陕西省“青少年维权岗”。
倾力调判规范民商纠纷。受理民商事案件2630件，审结2508件，结案率95.5%。审结民间借贷案件558件，有效维护辖区金融秩序。审结婚姻家庭类案件319件，全力呵护民生幸福。审结商品房买卖、物业合同纠纷、劳动争议等案件194件，有力规范交易行为。审结医疗纠纷、人身损害纠纷、交通事故责任纠纷案件176件，推动构建稳定和谐社会关系。学习、传承“枫桥经验”，以调解、撤诉方式化解纠纷1085件，引导当事人服判息诉，最大限度减少涉诉信访。
强力巩固基本解决执行难战果。受理执行案件1326件，执结1275件，执行到位标的额2.4亿元。强化执行联动机制建设，加强与公安、金融等部门信息共享，实现被执行人财产信息全国在线查控，全年查询财产信息4.2万条，查封房产388套，冻结并支付资金5600余万元。加大联合信用惩戒，公布失信被执行人244人（次），采取限制消费措施1149人(次)，依法拘留22人，让失信者处处受限。全年实施网络拍卖51次，成交970万元，有效解决涉案资产“变现难”问题。被省高院授予2016年以来全省法院“基本解决执行难”先进单位。
三、突出改革创新，促进工作效能提升
繁简分流改革稳步开展。积极开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，制定配套规范性文件五项，完善分流、调解、速裁、快审衔接转换机制。全年简易程序适用率维持在80%以上，分流简案586件，占比23.5%，实现了案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”。利用“电子送达+云端庭审”，打破案件审理时空限制。升级裁判方式，积极适用表格式、要素式裁判文书208份，个案平均审理天数缩短至67.6天，位居全市第三，有效促进审判质效双优提升。
多元解纷渠道实效显著。强化多元解纷功能，坚持协同作战、整体作战理念，由区委政法委牵头，与公安、民政、人社、区总工会等11家单位签订《府院联动多元化调解解决纠纷实施方案》。拓展由资深法官+专职调解+特邀调解组成的多元解纷网络，实现“法理专家”③+“实事顾问”模式的升级,形成了具有阎良特色的“三位一体”多元解纷机制。拓宽解纷渠道，全年诉前化解纠纷187件，收案数同比降低3.76%,案件增幅得到有效控制，诉源治理工作取得实效。
司法责任制及配套改革有序推进。认真落实司法责任制要求，明确院（庭）长的监督管理职责和办案机制，优化案件分配规则，推进人案均衡配置，院（庭）长全年办案2222件，占比54.59%。新招录法官助理3名、聘任制书记员5名，充实一线办案力量。积极推进各项司法体制改革，完成30名员额法官、法官助理、司法警察、聘任制书记员职务等级晋升，司法人员职业保障和从优待警得到有力落实。
四、牢记司法为民，满足群众多元需求
诉讼服务加速升级。加强信息化基础建设，积极运用互联网，开展网上立案、远程办案、微信扫码缴费等便民服务，整合诉讼服务中心功能。推行电子签章、裁判文书网络送达、诉讼档案委托寄存、无纸化办公，科技赋能公平正义加速实现。全年施行跨域立案33件，线上庭审25件。启用电子化送达平台，送达案件2141件（次），让公平正义如期而至。
司法为民扎实推进。针对行动不便、住址偏远的群众，开展上门立案服务，保障群众诉讼权利。加大司法救助力度，全年办理司法救助案件11件，发放救助资金31.1万元，彰显司法人文关怀。落实便民措施，将庭审现场搬到法院外、马路边，确保疫情防控期间案件审判不断线。回应基层司法需求，开展巡回审判百余件，带着法徽走进校园、社区、村组，通过个案审判实现“审理一案，教育一片”的效果。
阳光司法不断延伸。深化审判流程、执行信息、庭审直播和裁判文书四大公开平台建设，裁判文书上网4336份。利用“两微一端”“抖音”等自媒体平台，更新工作动态1328篇，市级以上媒体发布746篇，更新视频近20部，获抖音官方平台颁发纪念牌、感谢信“点赞”。阎良法院抖音号发布短视频“破晓行动”，点击超3.2亿次，收获粉丝40余万。利用新媒体矩阵开辟普法新阵地，线下开展《民法典》“法律六进”活动22场次，线上发布普法“微课堂”“微视频”，有力落实《民法典》普及宣传。精心编印《小案例大法律—阎良法官三说法》、《2019年工作年报》，累计发放3000余册，辐射群众5000余人。制作《扫黑除恶微动漫》获第七届全国法院金法槌奖，司法公信力在“全民围观”“可视正义”中显著增强。
五、加强队伍建设，夯实法院发展根基
狠抓政治建设不放松。以政治建设为统领，全年召开党组中心组学习23次,组织参观革命遗址、集体过政治生日等活动10次，党组书记、支部书记宣讲十九届五中全会精神和《中国共产党政法工作条例》14次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升全院干警的政治坚定性、自觉性。严格执行法院重大部署、重点工作、重要事项向党委请示报告制度,向区委和区委政法委报告年度工作、民事诉讼程序繁简分流改革试点工作、党风廉政建设主体责任落实情况。深入开展“两个坚持”专题教育④，把“维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当”扛在肩上、落实到行动中。主动配合区委巡察组常规巡察，接受全面“政治体检”，对反馈问题照单全收,狠抓整改落实，改进司法作风。
紧抓司法能力建设不懈怠。搭建研讨式交流平台，结合工作规律，突出问题导向，组织开展《民法典》实务培训20次，提升队伍履职能力。强化案件质量评查“助推器”作用，邀请检察员、专家咨询员、执法监督员开展案件质量评查4次。加强调研工作，全院干警撰写调研报告、论文40余篇，1篇获第32届全国副省级城市主题征文优秀奖。发挥先进典型引领作用，44名干警先后获得调解能手、办案标兵等荣誉称号，3名青年干警被选拔到领导岗位。
深抓党风廉政建设不停顿。认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，抓住“关键少数”，落实“一岗双责”。开展赵正永严重违法违纪案以案促改，查摆问题15条，提出整改措施10条，以张坚案为典型开展“三个以案”警示教育活动⑤，组织学习讨论11次，检视纠察问题18条，形成整改措施16条，引导干警从道德、纪律和法律层面深刻汲取教训。始终保持正风肃纪的高压态势，全年开展警示教育9次，党风廉政建设教育7次，发放廉政监督卡9000余份，使正风肃纪常态化、长效化，全年全院干警无违法违纪现象。
六、自觉接受监督，切实提升司法公信
主动接受人大监督。规范人大代表建议办理流程，加强跟踪督办和反馈力度，办理人大交办案件3件，专题向区人大常委会报告刑事审判工作情况，积极参加区人大规范性文件审查会，认真落实审查意见。加强与代表联络，邀请人大代表旁听庭审，走访人大代表154人，征询对法院工作的意见建议21条。
自觉接受政协民主监督和检察机关诉讼监督。接受区政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督，广泛凝聚共识。积极走访政协委员161人，征询对法院工作的意见建议17条。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，邀请检察院参与案件评查，继续深化联席会议制度，邀请检察长列席审判委员会。
广泛接受社会监督。聘请19名社会人士担任专家咨询员、执法监督员，邀请公安民警旁听案件庭审、评查案件。举办“法院开放日”5次，邀请200余名群众走进法院了解司法、建言献策。畅通群众监督渠道，接待信访群众107人（次）。以公开促公信，互联网直播庭审221件，点击观看数近25万。充分发挥人民陪审员职能作用，全年参审案件340件，陪审率100%。
各位代表，区法院过去一年取得的成绩，是全院干警上下齐心、奋力拼搏的结果，更是区委坚强领导，人大有力监督，政府和政协鼎力支持，各民主党派和社会各界关心、帮助的结果。法院工作的发展离不开各位的理解、支持与监督，在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
成绩只是坐标，问题才是动力，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：一是对照阎良高质量发展的任务要求，司法服务大局的针对性和实效性有待进一步加强；二是审判质量和效率还存在短板，创新发展的动力和能力需要进一步增强；三是少数干警司法作风不实，纪律作风建设需要进一步强化。对此，我们将切实采取有效措施，努力加以解决。
2021年工作安排
2021年，区法院的工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真贯彻全面依法治国工作会议、政法工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，紧扣一条主线，围绕两个目标，开展三大工程，实施四项活动，打造五型法院⑥，全力提升服务中心大局和审判能力现代化水平，推动阎良经济高质量跨越发展，重点做好以下五个方面的工作。
一是强化政治建设，打造政治坚定型法院。以建党100周年为契机，强化“抓党建带队建促审判”作用，切实提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终以习近平法治思想武装头脑，把坚持党对司法工作的绝对领导落到实处，不断提升干警的群众观念、大局意识和做到“两个维护”的自觉性坚定性，把区法院建设成学习践行习近平法治思想的坚强集体。
二是提升审执质效，打造公正高效型法院。以人民群众呼声为第一信号，树立精品意识，打造铁案品牌，强化案件评查，严把立案、审判、执行质量效率关，努力使每一起案件都经得起社会的评判和历史的检验。以公开促公正，继续推进“四大公开”平台建设,构建开放、动态、透明、便民的“阳光审判”机制。建立完善科学合理、可操作的审判质量监督体系，切实加强对办案质量和效率的管控，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三是提高大局意识，打造服务优良型法院。以建设更高水平的平安西安为目标，着眼“长效常治”，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，积极参与谋划“六建”工作⑦，推进扫黑除恶专项斗争常态化。深化依法精准服务企业活动，平等保护驻地企业、民营企业合法权益，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。坚持以人民为中心，优化立案服务举措，坚决依法严惩重大犯罪，妥善化解民商事纠纷，推进执行工作现代化建设，努力提升人民群众司法获得感。
四是深化改革创新，打造创新开拓型法院。继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，参与构建社会矛盾综合治理机制。深化繁简分流改革、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，将试点工作不断向前推进，为改革贡献“阎良经验”。加强智慧法院建设，提升信息化水平，促进人案矛盾化解由靠人力向靠科技、靠机制创新转变，让人民群众享受智慧法院带来的“数字红利”。
五是加强队伍建设，打造廉洁自律型法院。努力提升干警的政治涵养、业务素养和廉政修养，加强法院队伍思想政治建设，切实把握法院政治机关属性，毫不动摇地坚持区委对法院工作的领导。以有为争有位，全面提升履职水平，着力锻造“五个过硬”⑧法院队伍。以队伍教育整顿为抓手，坚持刀刃向内，深入推进“三个规定”落实情况专项整治活动⑨，严格落实“两个责任”要求，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，事业永无止境，奋斗未有穷期！服务大局、司法为民、公正司法是人民法院工作永恒的主题。2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。区法院将继续在区委的领导、区人大的监督，区政府、区政协和社会各界的支持下，认真落实本次大会决议，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，瞻望新征程，展现新作为，谋取新发展，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！
名词解释
1.结收比：指在一定统计周期内，审结的案件数量与受理案件数量的比率。
2.“六清”行动：指2020年4月8日，全国扫黑办第9次主任会议中提出，深入开展“六清”行动，“六清”指线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、行业清源。
3.法理专家：指对法学有专门研究、擅长法律技术的人。主要指法学教师、法学科研人员、审判人员、检察人员、律师等，也包括国家机关、社会团体内从事法学理论研究和法学实践的有法律专长的人。
4.“两个坚持”专题教育：指最高法院部署开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育。
5.以张坚案为典型开展“三个以案”警示教育：指按照全国法院2020年党风廉政建设和反腐败工作会议部署，以安徽省高级人民法院原党组书记、院长，中共安徽省委政法委原副书记张坚受贿罪一案为反面典型，开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动。
6.一条主线、两个目标、三大工程、四项活动、五型法院：指紧扣“政治建设”一条主线，围绕“创一流、争进位”两个目标，开展“提升审执质效、优化营商环境、建设智慧法院”三大工程，实施“党建铸魂、平安建设、深化改革、队伍整顿”四项活动，打造“政治坚定型、公正高效型、服务优良型、创新开拓型、廉洁自律型”五型法院。
7.“六建”工作：指9月25日，在全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会上要求，深入谋划“六建”工作，顺应扫黑除恶常态化的民心。“六建”指建立健全源头治理的防范整治机制、建立健全智能公开的举报奖励机制、建立健全打早打小的依法惩处机制、建立健全精准有效的督导督办机制、建立健全打早打小的依法惩处机制、建立健全精准有效的督导督办机制。
8.“五个过硬”：指政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。
9.“三个规定”落实情况专项整治活动：指最高院在全国法院系统开展“三个规定”落实情况专项整治活动,“三个规定”指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。